|
Прошло полтора месяца с того момента, как был дан старт кампании по обсуждению предложенных Администрацией Климовска поправок в Устав городского округа.
Много копий было сломано об эту тему в период внесения документа на рассмотрение Совета депутатов в августе и сентябре, не одно бурное обсуждение, местами переходившее в плоскость выяснения личных отношений, пришлось пережить и разработчикам Решения об опубликовании проекта изменений и дополнений в муниципальный Устав, и депутатам, поддержавшим идею всенародной дискуссии новой редакции документа.
Временами казалось, что еще немного, и на Октябрьской площади Климовска, как на киевском Майдане Незалежности в период президентской гонки 2004-2005 годов, развернутся палаточные городки сторонников и противников пока лишь только проекта поправок. Но не сложилось.
Почему? Да всё очень просто: действующая власть (и исполнительная, и представительная) действует в рамках закона. Более того, заявляя о готовности к дискуссии и о необходимости общественного обсуждения, не ограничивается декларациями и проанонсированной возможностью каждому жителю высказаться по теме в соответствии с Положением о порядке учета предложений граждан. Власть идет в народ.
Подтверждение тому – проведенные во всех 33-х климовских первичных отделениях «Единой России» обсуждения поправок в Устав. Обсуждение это не было формальным. Во встречах принимал личное участие Глава города Евгений Патрушев, на некоторых присутствовал и председатель горсовета Андрей Меньшов.
Был также проведен «круглый» стол по теме новой редакции Устава Климовска, участие в котором, помимо первых лиц муниципалитета и представителей городской общественности, принял и депутат Госдумы Валерий Драганов.
22 октября по инициативе руководителей обеих ветвей местной власти Патрушева и Меньшова в Администрации встреча с представителями бизнес-сообщества. На ней также из первых уст до предпринимателей была доведена информация о сути подготовленного проекта поправок в Устав.
На этой же деловой встрече, кстати сказать, родилась идея создания в нашем муниципальном образовании структурного подразделения Общественной организации «Московский областной союз промышленников и предпринимателей (работодателей)» - органа, который, по мнению присутствовавших, станет эффективным средством отстаивания интересов бизнес-кругов, будет способствовать конструктивному диалогу и обмену мнениями. И в результате приведет к более оперативному решению вопросов, возникающих у руководителей хозяйствующих субъектов на местном уровне.
Но это тема другого разговора.
Сейчас же «Октябрьская площадь» предлагает читателям высказывания, за последнее время не раз обнародовавшиеся лидерами общественного мнения, по теме изменений и дополнений в Устав.
|
 Андрей Меньшов,
Председатель Совета депутатов:
- Вот я хочу у вас спросить: вы своего ребенка в школу, где работают педагоги без образования, отдадите? Я думаю, что нет. И я не хочу жить в городе, хозяйством которого занимается непрофессионал. Лозунг о том, что любая кухарка сможет руководить государством - утопия. История доказала: это не работает. Каждый должен заниматься своим делом. Городской руководитель должен отвечать за городское хозяйство и иметь для этого соответствующий опыт, навыки и способности. И если это требование будет соблюдено, то к власти не придет обманщик с фальшивым дипломом.
Руководитель города должен даже в самой сложной экономической ситуации принимать правильные решения. И это не просто слова. Если в этом году бюджет нашего города равен полутора миллиардам рублей, то в следующем году область поставила нам такие параметры, что Климовск вынужден будет выживать. Сумма доходной части бюджета составит всего 770 миллионов. Нас урезали почти в два раза! И в такой ситуации способности руководителей городского хозяйства должны быть очень высоки. Да, хорошо распоряжаться деньгами, когда их вдоволь. Можно и ошибку позволить. А вот распоряжаться скудным объемом средств нужно очень бережно.
Еще один момент: вносимые изменения помогут сэкономить бюджетные средства на выборы. Выборы любого уровня - Главы города, депутатов городского Совета - обходятся городской казне в кругленькую сумму. Не менее миллиона рублей. А проводя выборы только один раз, мы будем экономить городские деньги и сможем направить их на муниципальные надбавки, благоустройство городских территорий, ремонт подъездов, установку игровых комплексов.
Последние события в Государственной Думе стали ярким подтверждением того, что среди народных избранников слишком много демагогов. Легче всего критиковать, и при этом никто не хочет взять на себя ответственность за страну в тяжелый момент. Но «Единая Россия» показала, что она готова отвечать за свою работу в условиях экономического кризиса. Это важно и для нас.
Считаю, что нынешняя политика федеральных властей, позиция Губернатора Московской области, нацеленная на выстраивание жесткой вертикали власти, будет способствовать успешному преодолению кризиса. И этот посыл президента Дмитрия Медведева, премьер-министра Владимира Путина и других уровней власти мы должны поддержать.
 Евгений Патрушев,
Глава города Климовска:
Есть несколько причин для внесения дополнений в Устав. Основная - надо, наконец, привести Устав в соответствие с положениями федерального законодательства. В Уставе должен появиться пункт об отчетах Главы города перед депутатским корпусом. В 131-й закон были внесены изменения, и согласно им, эти отчеты должны быть ежегодными. Также в Уставе должна быть предусмотрена возможность удаления Главы муниципалитета в отставку решением Совета депутатов.
Кроме того, в январе 2009 года прошла комплексная проверка деятельности нашей Администрации. Главное контрольное управление Московской области нам высказало некоторые замечания по ряду положений нашего Устава, которые предлагается устранить.
Да и помимо этого: я полагаю, назрела необходимость обсуждения альтернативной ныне действующей системы формирования органов местного самоуправления в Климовске. Она должна соответствовать реалиям сегодняшнего дня, отвечать стратегии создания четкой вертикали власти.
Знаю, многие ощущают растерянность, не до конца понимая, что изменится, если город предпочтет механизм избрания Главы из состава Совета депутатов. Будет ли это лучше для Климовска? Скажу одно: этот вариант применяется в Российской Федерации уже достаточно широко. Пример тому – муниципальные образования Калининградской области и ряда иных субъектов Российской Федерации. А если поближе, то можно вспомнить Одинцовский муниципальный район, Подольский муниципальный район, городской округ Домодедово. Активная дискуссия по этому же вопросу сейчас развернута в городском округе Троицк.
Ни мы, ни органы власти в других муниципалитетах велосипед не изобретаем. Мы руководствуемся положениями федерального законодательства.
Глава города по новой системе должен будет пройти что называется «двойной отбор», «двойное сито». На первом этапе – должен быть всенародно избран в члены депутатского корпуса по требованиям и критериям, соответствующим уровню человека, которому может быть доверено руководство муниципальным образованием. На втором этапе – «лучший из лучших», из членов депутатского корпуса должен быть избран Главой города.
При этом спрос у избирателей что с Главы, всенародно избранного, что с Главы, избранного из состава горсовета (а его, напомню, формирует население), одинаков: жители имеют право прийти на прием со своими бедами. Глава, как бы он ни был избран, подотчетен населению.
Да и Глава администрации по новой системе назначается не чьим-то единоличным решением. Для назначения требуется решение трехсторонней конкурсной комиссии.
У новой избирательной системы есть и еще один важный плюс: экономия финансовых средств. Средства местного бюджета на проведение выборов будут тратиться один раз. А меж тем последняя избирательная кампания Главы города обошлась городу без малого в миллион рублей. А это для нашего высокодотационного муниципального образования значительная сумма. В текущем году сопоставимый объем средств мы выделяем для приобретения трех детских игровых комплексов, которые будут установлены во дворах, или на ремонт 4-5 подъездов в многоэтажных домах.
 Татьяна Останина, Начальник управления образования Климовска, заместитель Главы
по социальным вопросам:
- Надо признать: устав нашего города устарел и не соответствует нынешним законодательным требованиям. И внесение изменений в него - это нормальный законотворческий процесс. Любой житель города может внести свои предложения по изменениям в Устав.
Надо быть активными; самим осознавать требования времени, а не слушать чьи-то домыслы. Нужно понять, какие поправки вносятся, а не доверять случайными рассуждениями по неизученным вопросам. Тема важная - от того, какой у Климовска будет Устав, зависит и то, какой станет жизнь в нашем городе.
 Валерий Драганов, депутат Государственной Думы РФ:
– Предложенные попраки в Устав – законная процедура. Конечно, важна реакция населения: сегодня люди в любом изменении видят подвох. Даже если власть скажет, что нужно понизить налоги, то граждане сразу решат: опять чего-то надумали и наверняка залезут в карман. Так и в этом случае. И здесь главное - разъяснительная работа и легитимность принимаемых мер. Я думаю, что если жители пойдут на этот эксперимент, то они выиграют!
В Государственной Думе я провел «круглый стол» по теме сити-менеджмента. Я собрал ученых и практиков. Я говорил о том, что с введением предлагаемых изменений должна упорядочиться самая рискованная часть жизни муниципалитетов - управление финансами. Вот это должно быть в ведении профессионала. Но ни в коем случае никто с него ответственности не снимает - если у этого руководителя бизнес-план не реализуется, он будет за это отвечать.
Давайте обратимся к опыту Калининграда. В свое время мы очень настороженно отнеслись к решению его руководителей ввести аналогичные изменения. Мы тогда считали, что это некий политический компромисс двух сильных политических фигур. Может быть, и это имело место. Но в итоге регион выиграл.
Любое муниципальное образование живет своими заботами - не всегда возможно подключить руководство субъекта Федерации. А от профессионального сити-менеджера можно ожидать улучшения финансовых показателей, оживления бизнес-среды, расширения налогооблагаемой базы и создания новых рабочих мест. Будущий сити-менеджер обязан сбалансировать рынок труда. И это не вопрос федеральных властей. Это вопрос инвестиционного климата города Климовска. Инвестиционный климат - это правильная реакция на нужды населения, правильная бюджетная и налоговая политика и грамотные стимулы для бизнеса.
Я бы смело пошел на этот эксперимент.
Просмотров: 1208
|
№6, НОЯБРЬ 2011г.
