Система дружеских одолжений
Что изменит закон о ротации кадров в госслужбе? Рассмотрим вопрос на конкретном примере
С одного боку Россия – страна вроде бы европейская, но с другого – сущая азиатская империя со всеми издержками. Это в Европах начальники живут в условиях выборности и жесткой конкурентной борьбы, боясь пуще конца света репутационных скандалов. Там пресса не дремлет, и ежели уличит кого в сомнительных связях, тут же раздует скандал. И получит чиновникпинок под зад и волчий билет. Система дружеских одолжений
Что изменит закон о ротации кадров в госслужбе? Рассмотрим вопрос на конкретном примере
С одного боку Россия – страна вроде бы европейская, но с другого – сущая азиатская империя со всеми издержками. Это в Европах начальники живут в условиях выборности и жесткой конкурентной борьбы, боясь пуще конца света репутационных скандалов. Там пресса не дремлет, и ежели уличит кого в сомнительных связях, тут же раздует скандал. И получит чиновникпинок под зад и волчий билет. У нас же дело обстоит совсем по-восточному: коли подфартило человеку дорваться до хлебной должности, то он сидит на одном месте годами, покрываясь мхом коррупции и лени. Ну как не закрыть глаза на нарушения друга, который не раз накрывал тебе поляну, или не потрафить жене коллеги, руководящего какой-нибудь соседней проверяющей инстанцией? Тебе с ними жить да жить… И вот ты незаметно для самого себя накрепко врастаешь в систему дружеских одолжений.
Скатертью дорога
На разрушение сложившейся модели направлен новый закон, регламентирующий сроки и порядок проведения ротации гражданских служащих. Со следующего года он уже вступит в силу. Прежде всего, горизонтальным кадровым перемещениям будут подвергнуты руководители контрольных и надзорных органов. Но закон оставляет возможность ротации и для чиновников из других федеральных ведомств.
Максимальный срок службы на одном месте теперь не долженпревышать пяти лет. При этом государство будет оплачиватьпереезд чиновникам и их семьям, а такжеобеспечивать ихслужебным жильем.
Лишь в двух случаях чиновник может отказаться от предложенной должности: по состоянию здоровья или в связи с тем, что кому-то из членов семьи противопоказан переезд. Но тогда госслужащему должны предложить иную служебную вакансию в том же или в другом государственном органе. А вот беспричинный отказ от переезда по закону влечет за собой увольнение.
В 2013 году на реализацию закона будет выделено 322,5 миллиона рублей. При этом сторонники ротации твердо уверены в том, что чем чаще вырывать государевых людей из их «питательной среды», тем меньше шансов у них увязнуть в коррупционном болоте.
Любопытная цитата. Еще в советские годы один писатель заметил: «Осенью на Дальнем Востоке браконьеры ловят рыбу, рыбинспекторы ловят браконьеров. Но и у тех, и у других на зиму бочка икры в сарае». А все потому, что и рыбаки, и рыбинспекторы зачастую сидели за одними партами в школах.
Климовские долгожители
Есть на кого посмотреть и в надзорных органах Климовска. Долго пример искать не надо. Заглянем хоть в ту же прокуратуру. Акцент на ней хочется сделать потому, что именно от действий прокурорских работников, от их служебного усердия во многом зависит городской микроклимат, соблюдение в разных ведомствах буквы и духа закона. Это, если хотите, гормональная система муниципального организма, неудовлетворительная работа которой приводит к сбоям на самых разных уровнях. Итак, начнем с руководителя этого органа, коим на протяжении многих лет является наш городской прокурор, старший советник юстиции Олег Владимирович Брагин. В своем кресле он пересидел уже даже не один депутатский корпус. Лица в представительной и исполнительной власти Климовска, что ни говори, но все-таки меняются, в последние годы даже и досрочно, но Олег Владимирович в этом процессе –константа. И вышестоящее начальство совсем не беспокоится о его перемещении по горизонтали, а может даже и вверх по вертикали (почему бы и нет, ведь некоторое время назад ко Дню работников прокуратуры Брагина удостоили ведомственной награды«Почетный работник прокуратуры Российской Федерации»?). А ведь кому, как не прокурорам знать, чтоесли человеку долго смотреть на один и тот же ландшафт, то взгляд его замыливается, бдительность ослабевает, в движениях появляется вальяжная медлительность, а прямые служебные обязанности все чаще навевают скуку.
Но, может, мы опасно заблуждаемся, и на самом деле от долгого служения Родине на одном и том же месте прокуроры только оттачивают свою хватку? Давайте же обратимся к голым фактам.
Затрагивать вопросы доблестной работы городскихправоохранителейнам приходится чуть ли не в каждом номере. Наши читатели прекрасно помнят прошлогоднюю трагедию с расстрелом Марии Цюпер и Владислава Понкратова и роль прокуратуры в расследовании этого прогремевшего на всю страну инцидента.
Сколько усилий пришлось приложить родителям пострадавших для того, чтобы следствие соизволило заняться этим делом, а позже не спустило его по-тихому на тормоза? Порой складывалось ощущение, что под защитой следователей находятся преступник и его компаньоны, а Маша и Влад играют в этой постановке роли главных злодеев. Поначалу мы, пишущие и рассказывающие об этой драме в эфирах радио и ТВ, терялись в догадках: почему циничный расстрел молодой пары стараются замолчать, ведь есть шанс отличиться и получить дополнительную звездочку? Недоумевали до тех пор, пока один из наших источников не сообщил нам, что за ИП Брюниным, владельцем таксомоторной компании, сотрудники которой принимали участие в той заварухе, стоят большие люди в погонах.
Все равны, но некоторые равнее
Эпизод второй – борьба Администрации с супругами Гавриковыми, точнее, с их самоуправством на климовском кладбище, тоже подробно освещенная в нашей газете. Сколько прокурорских протестов сыпалось на главу города, какой прессинг муниципальной власти устроило надзорное ведомство, защищая теперь уже бывшего директора МУП «Ритуал-Климовск» и обвиняя Администрацию Климовска в дискриминации! Но Московский областной суд, подойдя к рассмотрению спора с холодной головой, безоговорочно встал на сторону Администрации как работодателя Виктора Гаврикова. А позже Арбитражный суд постановил снести самовольно воздвигнутые на городском кладбище женой Гаврикова Натальей объекты коммерческой недвижимости, которые все эти годы, как выясняется, использовались незаконно. А городская прокуратура более пяти лет не видела нарушений в действиях названной предпринимательницы.
Аналогичная история и с реконструкцией кафе «Марс», затеянного осенью 2009 году Замальдиновой: не получив разрешительные документы на право производства работ, а значит, не имея оснований реконструировать здание на ул. Молодежной, Сания Несруловна активно жаловалась прокурору Брагину. Нет, не на себя, конечно. А на органы местной власти. И тот, откровенно игнорируя требования федерального законодательства, неоднократно принимал сторону самоуверенной деловой женщины, пытаясь подтолкнуть Администрацию муниципалитета на неправомерные действия. Это дело до сих пор рассматривается в Арбитраже.
Любопытна и история с проверкой климовской городской прокуратурой организаций, осуществляющих проведение лотерей. В конце 2010 года Брагинским подчиненным удалось выяснить, что лотереи в Климовске проводят по трем адресам: Октябрьская площадь, 1, улица Товарная, 1 и улица Ихтиманская, 7. Но в реестре, который ведет Федеральная налоговая служба, ни одного из трех обнаруженных прокурорами лотерейных клубов не было зарегистрировано. То есть, выходит, они работали подпольно. Возникает вопрос: почему со стороны прокуроров не последовали действия по прекращению работы этих заведений? Думается, ключи к разгадке данного ребуса даст предстоящее судебное разбирательство над бывшим замом прокурора Московской области Александром Игнатенко. Он, длительное время находившийся в бегах, в самый разгар праздников был арестован в Польше, куда приехал по поддельному паспорту. Теперь Игнатенко будут судить за крышевание подпольных казино в Московской области. Долгие годы он, будучи прокурором, закрывал глаза на это безобразие – но сколько веревочке ни виться…
В общем, к очередной годовщине учреждения в России поста генерал-прокурора, 12 января 2013 года, когда закон о ротации кадров вступит в силу, Климовск вполне может встретить и с новым составом прокурорских работников. И очень хочется верить, что местное «око государево» будет отличать преданное и неукоснительное служение закону, а честь мундира будет превыше всего, в том числе и отношений с теми, с кем ты сидел за одной школьной партой.
Ирина Шалевич
Просмотров: 351
Комментарии |