Условно-досрочное освобождение
02.04.2007 г.
ImageКак утверждают социологи, каждый четвёртый житель России летом на выходные отправляется на дачу или садовый участок. Разумеется, среди нескольких десятков миллионов садоводов нечасто встретишь людей большого достатка. В основном они - пенсионеры, люди не самые обеспеченные. И влечёт их на родные шесть соток не только выработанная за всю жизнь привычка, но и суровая необходимость: даже летом покупать овощи и фрукты многим старикам не по карману. Приходится проводить над грядкой всё свободное время, несмотря на болезни и усталость. И, разумеется, почти каждому из них хочется передать плоды рук своих детям и внукам. Не всегда это получается. Потому что большинство «фазенд» получены ещё в советское время и не оформлены в собственность по новым российским законам. А раз право собственности не имеешь – никому его по наследству не передашь. Потому и стараются старики приватизировать то немногое, что у них есть.

Только вот для того, чтобы переоформить сад или дачу в собственность и потом передать их по наследству детям или внукам, раньше приходилось посетить не один десяток инстанций, оставить в них немалые деньги и время, а главное - здоровье, которого у пожилых людей осталось не так много. В прошлом году, 1 сентября, ситуация хоть немного изменилась: начал действовать Федеральный закон № 93, метко прозванный народом “дачной амнистией”. Цель его, как считают законодатели, - упростить и удешевить процесс оформления в собственность граждан многочисленных садовых и дачных участков со всеми строениями на них. Однако вступил в силу закон в начале осени, на пороге была зима – и очень немногие озаботились тем, чтобы его использовать. Сейчас на носу весна – и желающих стать собственниками того, что уже давно фактически им принадлежит, станет гораздо больше. Не только в России, но и в Подмосковье, и в Климовске. Что же ожидает климовчан на непростом пути обретения собственности, как они будут чувствовать себя, став собственниками? При детальном рассмотрении оказалось, что закон №93, как и любой новый закон, хотя и хорош по сути, но по существу – во многом недоработан и несёт в себе много неожиданностей. Он, к примеру, действительно изменил порядок приватизации земельных участков. Отменил первый этап в этом непростом процессе - получение в районной администрации постановления о передаче участка в собственность его фактического владельца. Теперь достаточно представить выписку из хозяйственной книги садового товарищества, например. Снизили и пошлину за регистрацию сделки с 250 рублей до 100. Что остаётся? Рассмотрим два самых распространённых случая.

Что делать?

Если у вас уже есть постановление о предоставлении земельного участка на право бессрочного пожизненного пользования или наследуемого владения, то в орган местного самоуправления вам идти, как раньше, не надо. Достаточно провести межевые работы, то есть вызвать геодезиста, который проведёт обмер участка. Потом обратиться к соседям, чтоб они подписали акт согласования границ: мол, хозяин моей землицы себе не забрал. Ну а после этого нести эти все документы в Росрегистрацию. Там, после их рассмотрения, вам дадут кадастровый план, действие которого временем не ограничено. Другой вариант: у вас на руках есть документ примерно следующего содержания: «Закрепить за гражданином такой-то участок такого-то размера» А вот на каком основании – не указано. И это значит, что вы, с юридической точки зрения, являетесь лишь пользователем этого участка, и только. В этом случае необходимо сделать межевание участка, потом получить кадастровый план, как указано выше. И только после этого вам оформят право собственности. Дело сделано? Вовсе нет. Если у вас на участке какие-либо постройки (а так чаще всего и бывает), их тоже необходимо регистрировать. Ведь обязательного техпаспорта на них закон не отменял. Он не нужен только на небольшие садовые домики, хозблоки или гаражи. В этом случае необходимо подготовить декларацию с их описанием (в котором вами должно быть написано примерно следующее: “домик одноэтажный из вагонки площадью 12 кв. метров) и подать ее в Росрегистрацию. Если строение посолиднее – готовьте на дом технический паспорт, который выдаёт Бюро технической инвентаризации, и добавляйте его к уже собранному пакету документов. И помните: если дом только строится, необходимо ещё и разрешение на его строительство. Если его нет, единственный способ получить – в судебном порядке. Поскольку сделать это непросто (очень, очень непросто), то лучше уж достроить – и только потом оформлять как уже существующий.

Сколько это стоит?

ImageC организационной стороной дела всё. Но есть ещё и финансовая: ведь часть работы ложится на плечи не государственных структур, а коммерческих. А им надо платить гораздо больше. Оказалось, к примеру, что краеугольный камень всего процесса - так называемый кадастровый план, и без него нельзя. Оформляют его частники, цены у них рыночные, скидок малоимущим они не предоставляют. Берут (дерут) по рыночному - от 10 до 15 тыс. рублей. Иногда дороже, всё зависит от близости к столице. Впрочем, это, судя по всему, трудность временная. Согласно закону, расценки на услуги частных организаций, касаемые дачной амнистии, устанавливают субъекты федерации. В нашем случае – законодательная и исполнительная власть Московской области. В её правительстве заявили: понадобилось время, чтобы провести мониторинг цен на кадастровые услуги. В настоящее время законопроект по ограничению цен на них прошел стадию согласования с областными министерствами и ведомствами, в том числе с Управлением Роснедвижимости по Московской области, и должен быть одобрен в самое ближайшее время. Во всяком случае, на одной из пресс-конференций председатель Комитета по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии правительства области Василий Дупак сказал: «К весне - к началу землеустроительных работ - закон о максимальной стоимости межевания планируется принять» Так что ждём. Впрочем, вопрос о цене кадастровых работ – не единственный, возникающий при прочтении и реализации нового закона. Потому что он говорит: основанием права собственности на участок считается акт “о предоставлении земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления”. То есть теми органами, которые появились в России в 1991 году в момент появления нового государства. Возникает вопрос: что же делать тем, кто свои дачи получили ещё в советское время по решению, например, начальника предприятия или председателя колхоза? Их, похоже, амнистия не касается.

Кто поможет?

Помимо сложностей с оформлением права собственности есть ещё и другие. Те, что возникают после того, как это право оформлено. Потому что право собственности порождает и определённые обязанности. Например, обязанности платить налог на неё. Раньше фактические владельцы садов и дач ею не были обременены: ведь юридически они им не принадлежали. Теперь же всё будет совсем иначе: собственниками они становятся совершенно официальными – так же официально необходимо платить налог на имущество. Но штука вся в том, что собственники эти – пенсионеры, люди небогатые. Прямо скажем, бедные. Иногда – очень. И даже ставка налога в 0.3% от кадастровой стоимости участка в год им не по силам. Невысокий, на первый взгляд, налог, да и льготы при его выплате есть. Но есть тут большое “но”. Что касается льготников по оплате налога, то в их число входят Герои Российской Федерации и Герои Советского Союза, инвалиды I и II групп, ветераны Великой Отечественной войны. О том, что от уплаты земельного налога освобождаются пенсионеры, нет ни слова. Конечно, сейчас очень многие пенсионеры – ветераны и инвалиды, но всё больше становится тех, кто в свои 55 или 60 лет не воевал и здоровьем ещё не то, чтобы крепок, но и не инвалид. И не богач. Как быть им? Относительно невысоких налоговых процентов тоже можно поразмышлять, увидев слова “кадастровая стоимость” – ведь она, в отличие от налоговых ставок, везде разная. И если в периферийных районах Московской области участки стоят копейки, то и налог выходит не такой уж большой. Но ближе к Москве земля дорожает, и всем ли по карману будет из пенсии в 2-3 тысячи заплатить налог на землю, сотка которой может стоить несколько тысяч долларов? Тут задумаешься, по карману ли это тем, кто ещё молод и здоров и живёт не на пенсию, а на зарплату.

Утешает лишь то, что по новому законодательству ставки по земельному налогу устанавливают местные власти – муниципалитет и законодательное собрание. Совет депутатов в Климовске озаботился вопросом нового земельного налога, который начал действовать с 1 января 2007 года, ещё в ноябре прошлого. Сумма налога, которую в этом году платит владелец, скажем, садового участка, зависит от его местоположения, качества земли и много другого. Учитывая, что многие участки находятся совсем неподалёку от центра Климовска, да и земля в Подмосковье уже сегодня стоит недёшево, некоторых горожан мог бы ожидать самый неприятный сюрприз уже сразу после новогодних праздников. Как это произошло во многих городах и районах Подмосковья. Но этого, к счастью, не случилось. Депутаты приняли законопроект, разработанный финансовым и экономическим управлениями администрации, а также Комитетом по имуществу, благодаря которому сумма налога для обычных граждан, владеющих землёй, в новом году увеличится не более чем на несколько десятков рублей. И если они владеют не особняком, а дачей или садом средних размеров, составит в 2007 году едва ли больше 100 рублей. Так что для новых собственников в этом году налоговая проблема не окажется неразрешимой. Им придётся разрешать те проблемы, которые несёт в себе новый закон о «дачной амнистии» - безусловно, полезный, но во многом, по причине своей молодости, недоработанный. Именно поэтому многие специалисты советуют активно действовать лишь тем, кому необходимо как можно быстрее продать, завещать или подарить своё недвижимое имущество. Если такой необходимости нет – спешить не стоит. Тем более что одна только Московская областная дума внесла в земельное законодательство уже более 40 поправок, которые помогут разрешить многие несоответствия в процессе «дачной амнистии» И в скором времени она, быть может, действительно станет похожей на амнистию.

Андрей КРАСНОВ

Добавить коментарий
Имя:
Коментарий:



Код:* Code


Просмотров: 1957

Комментарии