Редакция газеты «Октябрьская площадь» начинает серию публикаций о работе членов депутатского корпуса города Климовска, имеющих помимо статуса народного избранника еще и ряд профессиональных обязанностей, которые они нередко с успехом совмещают.

У депутата горсовета Николая Ивановича Ильичева имеется уникальное свидетельство потрясающего объема его работы - книга жалоб, куда старательно переписываются все обращения граждан. Такая книга должна быть у всякого депутата, ведущего прием населения. Депутат вкратце должен записывать туда суть обращений людей. А люди приходят кто с чем. «Коммуналка», произвол чиновников, просто посоветоваться. Полистав такую книгу и узнав, что сделано по факту обращения ходоков, можно сделать вывод о профпригодности человека, ведущего прием. А это уже серьезно. Это имидж.
Хотя уж кто-кто, а Николай Иванович Ильичев за имидж не трясется.
Чего, казалось бы, бояться этому уважаемому в Климовске человеку? Столько заслуг, всеобщий почет. И никакая книга обращений не сможет кинуть тень на Николая Ивановича. Без всякого страха он показывает ее, не опасаясь придирок. Удивительный случай.
- О, какая толстенная! – Николай Иванович демонстрирует кипу обращений за 2009 год. – В неделю по пять человек принимал, не считая отпуска!
И правда, за предыдущий отчетный год в его книгу попало свыше 130 обращений.
- Очень сложные вопросы люди затрагивают, – говорил Ильичев. – Вот так сидишь частенько и не знаешь, чем помочь. С такими проблемами приходят, голову сломаешь…
Николай Иванович своей книгой гордится. Гордится тем, что именно ему люди изливают свои печали.

Некуда спешить

Тема жилья для ветеранов - одна из ключевых в книге Ильичева. Ей посвящен не один десяток записей. Старики не знают, куда обращаться, пороги каких чиновников обивать. И идут к тому, на кого, как им кажется, еще есть надежда. Скажем, одинокий ветеран Нина Васильевна Сафронова, участник битвы за Берлин. Почти два года она скитается по подругам. Жить больше негде: ее частный дом сгорел еще в 2007 году и восстановлению не подлежит.

Что бы наши власти ни говорили про заботу о ветеранах, помочь Сафроновой никто не хочет. Дать ей квартиру нельзя – не вставала на учет. Предоставить общежитие невозможно – нет оснований. В доме престарелых вообще нет мест. В общем, на такие случаи у чиновников заранее припасены стандартные ответы. Нарушаются здесь не просто права человека на достойную старость - ситуация, что гораздо хуже, отдает каким-то лицемерием, когда про ветеранов вспоминают только 9 Мая. Казалось бы, – вот оно, непаханое поле для уполномоченного по правам человека! Но нет.

- Ну кто же ей квартиру-то даст! – в очередной раз разводит руками депутат Ильичев. – Была бы у меня лишняя квартира – дал бы! Сложная у нее проблема…
Действительно, сложная. Никто и не спорит.
Но почему бы, например, не помочь продать участок под сгоревшим домом Сафроновой и на вырученные деньги купить жилое помещение?
«Здесь надо все обдумать, все взвесить, торопиться нельзя, - рассуждает Ильичев. – Самое главное, не сделать Сафроновой хуже».

Беда ветерана Криворучкина

С 2006 года ходил к Ильичеву ветеран Великой Отечественной войны Илья Дмитриевич Криворучкин. Ходил, как на работу. Уж как только не отвечал Ильичев Криворучкину, – а тот все ходил и ходил.
Каждый раз на приеме у депутата Ильичева пенсионер просил об одном и том же – поспособствовать в улучшении жилищных условий. Для 86-летнего ветерана ситуация более чем унизительная: седьмой год он живет в полуразрушенном бараке на Фабричном, 1. Без газа, без горячей, и даже холодной воды.

Еще в 2004 году Криворучкин пытался попасть в очередь на жилье, отправив заявление на квартиру лично губернатору Громову (сбором заявок и распределением жилья занимается Правительство области). Но то ли подвела почта, то ли разгильдяйство областных чиновников, – письмо в нужные руки так и не попало. (К тому же наш ветеран, далекий от тонкостей бюрократического делопроизводства, отправлял его без уведомления). Ситуация, согласитесь, нелепая. Ветерану положено нормальное человеческое жилье. Но никто ему такого жилья не даст из-за одной несчастной бумажки.

Решение проблемы, как казалось Криворучкину, – да и любому нормальному человеку, – лежит на поверхности: надо просто заставить чиновников найти бумажку. Но ветеран, как говорит Ильичев, рассуждает наивно.
- Он не представляет, что такое канцелярия губернатора! - констатирует Ильичев. – Можно искать годами, и все равно не найдешь.
Все-таки дальновидный у нас депутат Ильичев. Знает исход заранее. И, видимо, поэтому так и не сподобился за три года отправить в канцелярию Громова официальный запрос. И правда, какой смысл?
- Тут напрямую Президенту России можно было бы написать! – кипятится теперь Ильичев. – Только он может помочь этому Криворучкину. Ведь это же полнейшее безобразие: ветеран без холодной воды. За что он воевал? Чтобы его вот так на старости лет пинали чиновники? Каждый год ходит ко мне, а я не знаю, что с ним делать! Чем помочь?
- Может, напишите все-таки президенту? – спросил я разгоряченного депутата.
- Ну а что президент, - вдруг сник Ильичев. – Тоже ведь никаких гарантий…
Тем не менее, несмотря на пессимизм уполномоченного, не верящего даже президенту, ситуация с ветераном разрешилась: в Администрации Климовска ветерана признали нуждающимся в улучшении условий проживания, и в 2010 году выделили из муниципального фонда квартиру.

Николай Ильичев, правда, к такому положительному исходу никакого отношения не имеет, хотя, как стоит предполагать, запишет это в плюс себе. Не зря ж он столько времени разговоры разговаривал с заявителем! Но вообще в некоторых вопросах Николай Иванович – спец…

Спец по припискам

Обратилась как-то к Ильичеву женщина. Все с той же, навязшей на зубах жилищной проблемой: ее, кстати, работника Климовской городской больницы № 2, с несовершеннолетним ребенком, в отсутствие какого-либо жилья самый гуманный в мире Климовский суд постановил выселить на улицу. Можете себе представить? Нарушение прав ребенка очевидно! А потому обличенный полномочиями Ильичев по идее должен был бить в колокола, обращаться по все инстанции, требовать ответа. А зачем?

Главное же не сделать, а отчитаться.
Приводим цитату из отчета уполномоченного по правам человека по Климовску за 2009 год:
«18 августа ко мне обратилась В., что ее выселяют из квартиры с несовершеннолетним ребенком. Ее бывший муж, имея дарственную на квартиру, продал ее и уехал в г. Воронеж. Новый хозяин предпринял действия о выселении В. Был подключен общественный Совет. Климовский суд куплю-продажу признал недействительной».
Смотрим на это самое решение суда: речь в нем, к огромному сожалению, совсем о другом. Сделку по реализации квартиры как раз признали действительной и на этом основании предписали жилплощадь освободить. То есть исход в решении вопроса, поставленного в жалобе, был прямо противоположен результату, который желала получить женщина.

Наше дело - сторона

Климовчанка Татьяна Васильевна Митрофанова - счастливая мать и бабушка. Она и ее супруг воспитали и поставили на ноги пятерых детей, что вполне можно приравнять к подвигу в условиях хронического демографического кризиса в России. А за подвиг, как известно, полагается награда. И в 2008 году Татьяна Митрофанова проявила инициативу, обратившись в Правительство Московской области с вопросом о получении государственной награды. Как ей объяснили, по регламенту ходатайства о награждении орденом «Родительской славы» (именно на этот новый орден, учрежденный президентом в том же 2008 году, и претендовала чета Митрофановых) возбуждаются руководителями органов местного самоуправления.

Тогда Татьяна Васильевна обратилась с заявлением на имя главы Администрации Климовска Евгения Патрушева. Тот обязал своим распоряжением заняться делом Митрофановой сотрудников общего отдела. Тут-то и выяснилось, как нелегко родина признает своих героев. Первое ходатайство было отклонено из-за того, что у Митрофановой нет награды субъекта РФ. Пришлось оперативно выдвинуть климовчанку на знак губернатора «Благодарю». Как только он был получен, последовало новое ходатайство. Подготовленный Администрацией вариант наградного листа уже прошел согласование в трех министерствах Московской области – образования, здравоохранения и соцзащиты. Казалось бы, близок день победы, но в Управлении по вопросам наград и геральдики аппарата Правительства Московской области вдруг обнаружили, что в тексте соблюдены не все формальности.

Третье ходатайство также оказалось неудачным, – и снова из-за бюрократической непредсказуемости нашей госсистемы: оказывается, в сентябре 2010 года вступил в силу Указ президента «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы», в корне переделавший и саму форму наградного листа, и требования к кандидатам на награждение. Более того, после «совершенствования наградной системы» Митрофановы уже не могли притязать на орден, а только на медаль ордена «Родительской славы». Вновь все усилия пошли насмарку. Пришлось все начинать с чистого листа. Несколько месяцев – с октября 2010 года по февраль 2011-го – сотрудники Администрации ждали, пока «наградное» Управление регионального Правительства соизволит прислать разъяснения о форме нового наградного листа и новые методические рекомендации о порядке оформления госнаград.

Тем временем Татьяна Митрофанова совсем потеряла терпение, что в общем-то не удивительно, – и стала упрекать Администрацию в бездействии, что, как минимум, противоречило истине.
Родительское возмущение закономерно докатилось и до Ильичева. Николай Иванович совершенно логично начал с того, что позвонил в Администрацию и потребовал чиновников отчитаться о проделанной работе. На этом, впрочем, логика его действий и закончилась. Потому что все дальнейшее требовало от уполномоченного некоторых усилий. Ему объяснили, в чем загвоздка, и попросили написать дополнительное ходатайство от своего имени в поддержку Митрофановой. Это письмо могло бы существенно помочь и в продвижении наградного листа по инстанциям и на финальном этапе, когда будет решаться вопрос о том, достойна ли климовская семья медали «Родительской славы». Но, как известно, отзывчивость большого человека Ильичева, как оказалось, обладает малым радиусом действия, и тратить чернила на написание ходатайства он не захотел. Дважды ему предлагали сделать это, и дважды он отказывался. Не захотел он обращаться и к Уполномоченному по правам человека Московской области Александру Жарову с просьбой о поддержке родительницы Митрофановой. Зато, отводя огонь от себя и от своего начальника, Ильичев предложил апеллировать к «коллективному разуму», то есть вынести вопрос о выдвижении и поддержке таких вот кандидатур на климовский Совет депутатов.

Тем временем, новый наградной лист на Митрофанову уже заполнен и согласован с климовскими чиновниками. Остается дождаться, когда Татьяна Васильевна принесет все необходимые справки и характеристики. После этого пакет документов на награждение климовчан медалью ордена «Родительской славы» вновь начнет свое восхождение по инстанциям. И опять Ильичев в стороне.
А вот и еще один красноречивый пример правозащитной деятельности Ильичева. Благоустройство города – вечная головная боль климовских депутатов. Вот и к Николаю Ильичеву нескончаемым потоком идут ходоки, которые жалуются на разбитые улицы, неухоженные тротуары. До недавнего времени колоссальный массив нареканий вызывал участок улицы Ленина от ДК «Машиностроитель» до здания ОВД. Дорога в самом деле нуждалась в серьезном ремонте. Нужна была полная замена покрытия: выбоин и трещин так много, что машины проезжали со скоростью пешеходов. Каждую весну дорожные службы заделывали дыры заплатками, но уже к лету от заплат не оставалось и следа. Но возмущало жителей улицы Ленина даже не это. А то, что по разбитой дороге днем и ночью скакали фуры, создавали невыносимый грохот, мешали людям спать. «Либо добейтесь ремонта дороги, либо закрывайте по ней проезд», – требовали жильцы от Ильичева.

Ситуация осложнялась еще и тем, что официально дорога принадлежит Московской области. Муниципалитет выделить бюджетные средства на ее ремонт не имеет права, а областные чиновники, судя по всему, о ней попросту забыли. Напомнить им, скооперировавшись с городской Администрацией, мог бы Николай Ильичев. Более того, помочь людям в этом деле – было в его собственных интересах. Ведь и сам Николай Иванович с женой живет на ул. Ленина. И если уж не за чужой сон, то хотя бы за свой мог бы побороться…
Однако, как выяснила «Октябрьская площадь», сну Николая Ивановича ничего не угрожает. Окна его спальни выходят во двор. А вот окна жены выходят как раз на улицу. Депутат тогда признавался:
- Супруга недовольна, не высыпается, требует принять меры… Но что я могу?!
Конечно, ради близкого родственника депутат и уполномоченный по правам человека, казалось, мог бы пошевелиться. Написать гневное письмо Громову, раз уж подведомственная ему структура является балансодержателем дороги. Лечь, наконец, в знак протеста на дорогу и не вставать, пока не начнут ремонт.
Но не такой человек наш Николай Иванович. Не делает он разницы между рядовым избирателем-просителем и родственником. Все для него равны.

Разве что для дочки в 2005 году исключение сделал – просил перед тогдашним Главой Меньшовым, чтобы тот принял женщину на личном приеме по поводу улучшения жилищных условий и оказал возможное содействие… Но ведь тогда Ильичев не был уполномоченным по правам человека. А значит, эта проявленная отцовская слабость простительна.

Так что же с дорогой? Да все завершилось благополучно – совершенно даже без привлечения депутатских сил Николая Ильичева. В прошлом году на средства предпринимателей, чьи производства находятся близ разбитого участка дороги, ремонт дороги от ДК «Машиностроитель» до школы № 3 был произведен. Так что и жена Николая Ивановича, и другие жители улицы Ленина могут спать спокойно.

Пчелы против меда

Наверное, только в российской политической традиции закрепилась модель поведения: «я всегда буду против». Эта схема представляет из себя следующее: какие бы решения ни стояли на повестке дня, даже если предполагается принятие решения на уровне здравого смысла – все равно всегда говорить «нет».

Стоит признать: отдельным фигурам на российском политическом небосклоне этот сценарий принес определенные дивиденды – Зюганову, скажем. Другие проигрывают его, что называется, из любви к искусству – это политические фрики типа Лимонова. Но зачем в это играет депутат Ильичев, по совместительству являющийся уполномоченным по правам человека? Возьмем нашумевший вопрос с принятием поправок в Устав.

Весь прошлый год кипели страсти: быть или не быть публичным слушаниям по поводу внесения поправок в Устав города. Разработчики проекта (юридическая служба Администрации) хотели вынести вопрос на обсуждение общественности и позволить каждому жителю Климовска высказать свою точку зрения: какая форма управления ему ближе – нынешняя, с раздельными выборами Главы и горсовета, или новая, прописанная в 131-м Федеральном законе и предполагающая введение в управленческую структуру новой фигуры – наемного сити-менеджера.
Вопрос, без сомнений, дискуссионный. И, очевидно, предполагающий проведение общественных слушаний: участие в решении таких вопросов - наше неотъемлемое право, черным по белому оно прописано в 130-й статье Конституции и действующем Уставе города.

Но при чем тут это! Какие там права человека! О какой Конституции идет речь?! Причем здесь народ? Товарищу Ильичеву лучше знать, каким должен быть Устав города. И потому он приложил неимоверные усилия, чтобы саботировать принятие решения об опубликовании проекта поправок в Устав и тем самым не дать запустить процедуру общественного обсуждения. Несмотря на это, документ был принят, вызвав острую дискуссию в обществе.

И в декабре 2010 года по этому проекту городского Устава прошли общественные слушания. Структуру руководства городом решено было оставить неизменной, что, однако не отменяло необходимости внесения изменений в Устав, который группа депутатов (куда входил и Ильичев) назвала «морально устаревшим».
«Процедура внесения изменений в Устав города Климовска должна быть завершена в кратчайшие сроки с учетом мнения большинства горожан», - под таким воззванием на имя Евгения Патрушева подписался и Николай Ильичев. Кто бы спорил с этими заявлениями. Группа юристов, подготовившая проект решения по внесению изменений в Устав, включила в него ссылки сразу на 16 федеральных законов и два областных. Много воды утекло с 2008 года, когда Устав меняли в последний раз.

И тут уполномоченный по правам Ильичев показал очередной «финт ушами». 17 февраля, когда на Совете депутатов должен был обсуждаться проект решения о внесении поправок в Устав (за что прежде так ратовала группа депутатов, куда входил и Ильичев), – та же самая группа с тем же самым Ильичевым добилась снятия вопроса с повестки дня. Инициатива исходила от Галины Носовой, и Николай Ильичев с ней согласился. Однако возникает вопрос: если у Николая Ивановича возникли какие-то сомнения по поводу состоятельности подготовленного проекта решения, почему он не заявил их ранее: например, на заседании профильной комиссии, которая проходила за пару дней до заседания Совета депутатов? С членом этого профильного органа Носовой все понятно – она попросту не посчитала возможным и необходимым приходить на то заседание. Но с Ильичевым-то что? Он же на рабочей группе был. Опять, выходит, поза «мы - против» оказалась важнее требований закона и права избирателей на то, чтобы муниципальный Устав соответствовал федеральным нормам.

Кстати, разъяснить свою позицию в телефонном разговоре с корреспондентом «ОП» уважаемый народный избранник категорически отказался: «Вдруг это провокация?» - бдительно предположил он. Николай Иванович, да на что ж можно спровоцировать человека, имеющего твердое, взвешенное и, главное, – собственное убеждение?

Надо думать, невероятно далеко ушли те времена, когда Николай Ильичев, едва будучи назначенным на пост уполномоченного по правам человека, декларировал, что основными его задачами является «принятие мер по совершенствованию законодательства в целях защиты прав и свобод человека и приведение его в соответствие с общепризнанными нормами и принципами международного права».
Это было в 2006 году. Часто ли с тех пор Ильичев вспоминал про совершенствование законодательства и права человека?

Ждите ответа

Все, кто когда-либо сталкивался с работой ревизоров, знают, что накануне их визита начинается переполох. Попавшие под острие проверки начинают судорожно доделать то, до чего давно уже не доходят руки, наводят марафет во всем, чтобы встретить контролеров во всеоружии.

К проверке, нагрянувшей из аппарата уполномоченного по правам человека по Московской области в марте прошлого года в Климовск, Николай Ильичев тоже готовился: хлопотал о размещении в СМИ информации о приеме граждан, но первым делом «почистил» почту. Нет, не электронную. С компьютером Николай Иванович не знаком. На одном из депутатских заседаний он признался, что у него даже печатной машинки нет. Упражняясь в эпистолярном жанре, он по старинке берет шариковую ручку и лист бумаги (пардон, бланк!). И пишет, и пишет, и пишет. Чистка почты накануне прибытия вышестоящего руководства прошлой весной у Ильичева заключалась в том, что случайно «завалявшиеся» заявления рядовых климовчан были экстренно «распиханы» им по инстанциям. Органы местной власти получили от климовского уполномоченного в марте ворох указаний.

– Направьте ответ заявителю Борисову! – требовал Николай Иванович в письме, направленном в Совет депутатов. Совет депутатов-то названному товарищу ответ на домашний адрес, конечно, направил. Причем задолго до того, как об этом попросил местный обмудсмен. Только вот, стоит предположить, что этот самый Борисов просил Ильичева помочь в проблеме разобраться, а не отписками заниматься, перенаправляя его объемное письменное заявление в другие структуры. Возьмем статью, опубликованную в «УВМ» в феврале: в ней Николай Иванович доводит до сведения общественности, как много писем он написал в последнее время:
«…Написал официальный запрос, чтобы выяснить, сколько сейчас стоит на очереди льготников и сколько требуется денег, чтобы их обслужили согласно действующему закону. Ждем ответа…».
«…довел их возмущение и боль (написал письмо-запрос) до сведения главы города».
«…обратилась к главе города Е.В. Патрушеву. Евгений Викторович обещал обустроить детскую площадку весной. Подождем…».
И, самое интересное: «К институту Уполномоченного в Московской области чиновники относятся вполне серьезно, а это положительный момент. Другое дело, что некоторые ответы не удовлетворяют заявителей».
Николай Иванович, да ведь если бы все функции уполномоченного сводились к отправке писем, то, наверное, их бы стоило делегировать почте!

Хотя чего мы брюзжим? Каждый волен поступать так, как считает нужным. А оценку нашим действиям даст время и… начальство. Акт проверки деятельности уполномоченного по правам человека в Климовске по прошествии года достоянием гласности так и не стал. Может, тому есть причины?

Игорь АНДРЕЕВ, Ирина ШАЛЕВИЧ

Добавить коментарий

Имя:
Коментарий:
Код:*

	1. Написал(а) горожанин в 19:44 04 апреля 2011 г.
	Извините, а кого из неугодных депутатов, в следующей газете обливать грязью будете? Вы уж им сообщите, чтобы они заодно и ковшик с водичкой приготовили, вдруг опять воды не будет.  И напечатайте, уж будьте любезны, сколько депутатов осталось в местном парламенте. И народу ещё очень интересно, как это бывший местный депутат Андрей Митрошин, после похищения человека, в составе ОПГ и вымогательстве 7 млн.долларов США, на свободе ходит,.А то таксиста никак не найдут, может и Митрошин нелегально гуляет по воле.

	2. Написал(а) кеуее в 22:19 20 апреля 2011 г.
	да да