Коррозия вертикали
События и комментарии
25.10.2010 г.
Image

По уровню коррумпированности Россия приблизилась к отсталым африканским странам. Средняя взятка чиновников в 2010 году выросла почти вдвое, а злоупотребление госслужащих своими полномочиями приняло характер эпидемии. Не миновала эта беда и Климовск.

Коррупция по-климовски

В начале сентября в Климовске прошел суд над мошенницами, сумевшими увести из кассы городского центра занятости населения свыше 1,4 миллиона рублей. Одна из обвиняемых, Лариса Кауненко, на момент совершения преступления занимала пост директора этого самого центра. Следствие установило, что Кауненко от лица возглавляемой ею организации заключила фиктивный договор с неким ООО «ИнтерТрейд», которое будто бы занималось организацией временного трудоустройства безработных граждан. Соответственно, центр занятости в обмен на услугу возмещал фирме затраты на выплаты зарплаты людям.

Используя анкеты реальных безработных, мошенница успела «пристроить» больше ста человек, оповестив об этом Комитет по труду и занятости населения Московской области. А в Управление федерального казначейства Московской области Кауненко вместе с подельницей Ольгой Гаськовой направили поддельную бухгалтерскую документацию.

Последний штрих в афере: обналичка денег, поступавших на счет ООО «ИнтерТрейд» для зарплатных выплат, с помощью подставных фирм. За эту часть «работы» отвечал третий участник группы, уголовное дело в отношении которого выделили в отдельное производство. Эта история, кажется, эталон современных российских общественных отношений, портрет высшего российского руководства в миниатюре. Взять, к примеру, такой факт: на заседаниях городского антикризисного штаба в 2008-2009 годах Кауненко едва ли не чаще других руководителей брала слово. Естественно, с «козырями» в руках: у всей страны кризис, а в Климовске наблюдается даже некий ажиотаж на рынке труда. В подтверждение – цифры, цифры, цифры. Казалось бы, воруешь – так воруй по-тихому. Но наш человек широк: ему мало успеха, ему надо еще чтобы и окружающие разделили с ним радость.

Суд признал Ларису Кауненко и Ольгу Гаськову виновными в мошенничестве и приговорил первую к 6 годам лишения свободы условно с испытательным сроком на три года, вторую к пяти годам условно с тем же испытательным сроком. Также с мошенниц взыщут в пользу государства похищенные денежные средства. Кауненко, помимо прочего, лишена права в течение трех лет претендовать на должности в системе гослужбы и в органах местного самоуправления.

Вот такая история. Злодеи наказаны, справедливость восторжествовала, что еще здесь добавишь? Ситуация для нашей страны, в общем-то, довольно банальная - в карман государства запускают руку все, кому не лень, и подобный эпизод вполне мог иметь место не в городе К, а в городе N, например. Преступной предприимчивости госслужащих мы давно не удивляемся. Досадуем, раздражаемся, бранимся, стоически терпим, сталкиваясь в очередной раз с чиновничьей продажностью, но не удивляемся – привыкли.

Не подмажешь – не поедет

Недавно зампред Путина, министр финансов Алексей Кудрин оговорился прямо-таки по Фрейду: «Борьба с коррупцией сегодня является главным злом...». Понятно, что это он исключительно из-за волнения – уж очень волнует всех нас тотальное мздоимство и казнокрадство. Вот и премьер Владимир Путин и глава государства Дмитрий Медведев постоянно твердят, что борьба с ним – один из главных приоритетов тандема.

Но вот парадокс: чем интенсивней Кремль борется с коррупцией, тем более завидную атлетическую форму она демонстрирует: по данным официальных источников, годовой оборот взяток в России составляет примерно 250 млрд долларов. Менее лояльные власти эксперты полагают, что объем коррупционного рынка уже не первый год подряд превышает объем федерального бюджета страны. Ох, не зря в начале XXI века молодые люди мечтают стать госслужащими: уютное местечко под сенью государственного древа по своей доходности сопоставимо с позицией преуспевающего юриста и даже банкира. Заодно и бонус имеется: возможность крышевать собственный бизнес.

Хватательный рефлекс

В то время как государевы мужи соревнуются, у кого барашки в бумажке «жирнее» (так поэтично называли взятки в XIX веке), Россия стремительно приближается к странам третьего мира, а по целому ряду показателей уже вклинилась в группу африканских государств, едва знакомых с западной цивилизацией. Неправительственная международная организация «Transparency International», ежегодно составляющая глобальный рейтинг уровня коррупции, в 2000 году ставила Россию на 82-е место. В 2009 году мы расположились уже на 146-м. В одной компании с нами – Кения, Эквадор и Зимбабве.

Вряд ли кремлевский дуумвират можно напугать подобными рейтингами. Однако будучи людьми разумными, и Путин, и Медведев понимают, что Россия превратилась в страну ручного управления. Есть два способа заставить чиновников работать: или поставить веб-камеры с прямой трансляцией в кабинет премьера, или позолотить ответственным лицам ручку. Колокол уже прозвенел, ситуация вышла «из берегов», и масштабы коррумпированности не только не позволяют эффективно руководить страной, но и грозят в перспективе полной потерей управляемости. Ржа «личной выгоды» разъедает вертикаль на всех уровнях, тормозит экономическое развитие страны.

Еще одна показательная цифра: департамент экономической безопасности МВД России на основе анализа коррупционных преступлений сделал вывод, что с начала 2010 года средний размер взятки чиновнику подскочил почти в два раза – с 23 000 рублей до 44 000. Для сравнения, в 2008 году расположение госслужащего стоило в районе 10 тысяч рублей.

Бери больше, кидай дальше…

Впрочем, чему мы так удивляемся, ведь склонность к коррупции в России – не только сухая калькуляционная выгода, но и коренное свойство характера, связанное с широтой души. Вот, к примеру, задумал президент милицию переименовать в полицию, так сказать, закрепить эволюцию органов от «ментов» к «понтам» на лексическом уровне. И вскоре начальник финансово-экономического департамента Министерства внутренних дел (МВД) РФ Светлана Перова заявила, что на обеспечение полицейского корпуса нагрудными жетонами уйдет около миллиарда рублей. Мол, каждый жетон обойдется в 800-1000 рублей. А потом сама себя поправила: цифры предварительные, и не исключено, что можно уложиться и в сто тысяч. Какой простор мысли! Какой типично русский размах – от 1000 рублей до 100 тысяч рублей. И ведь ответ будет не менее размашистый и великодушный: выделят из казны по максимуму - из расчета по сто тысяч штука, - а уж за то, что излишки будут освоены и в недрах ведомства благополучно переварены, - не извольте беспокоиться.

У нас вообще все расчеты с запасом делаются – бумага все стерпит и не покраснеет. А уж чиновник тем паче. Вот свежий пример. Минздравсоцразвития РФ сейчас всеми силами пытается замять попахивающий казнокрадством в особо крупных размерах скандал с главой департамента информатизации Олегом Симаковым. Последний незадолго до своего увольнения – по собственному желанию! – курировал разработку социальной сети для медиков и пациентов. Заявленная цена вопроса – 55 миллионов рублей, как и 16-дневный срок реализации проекта немало развеселили Интернет-сообщество. «Денег хапнули по самое не хочу, а со временем лоханулись. Даже с таким баблом за две недели соцсеть не сделаешь. Точняк, развод! Сайт создадут какой попало, а бабло попилят», - выразил суть претензий к министерскому проекту один из блогеров.

Почему Симакова по-тихому отправили в отставку «по собственному желанию» и даже не провели служебного расследования? Вряд ли он один держал руку на пульсе этого 55-миллионного проекта.

Система «все свои»

В конце 2008 года Россия обзавелась долгожданным федеральным законом «О противодействии коррупции». Его появление растянулось на долгие семь лет. Злые языки из оппозиции поговаривают, что первые варианты закона показались заинтересованным лицам слишком жесткими и суровыми, после чего проект неоднократно подвергали хирургическим и пластическим операциям, пока не родился, новый, безобидный и безликий. Теперь, согласно закону, президент может формировать «органы по координации деятельности в области противодействия коррупции». Догадайтесь, кто будет входить в их состав? Представители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иные лица. То бишь, в основном все те, кто потенциально может быть субъектом коррупционных отношений.

Image

Одна из мер по профилактике коррупции в законе – это «формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению». Недавно Дмитрий Медведев озвучил и один из способов формирования этой нетерпимости – наказывать не только тех, кто берет, но и тех, кто дает, прописывая им в качестве лекарства «астрономические штрафы». Не случится ли так, что после внедрения этого рацпредложения полстраны окажется в долговой яме?

Еще одно требование, на котором легко поскользнуться: обязанность государственных и муниципальных служащих представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В первых версиях закона речь шла о «близких родственниках», что, согласитесь, оставляло бы уже меньше лазеек для чиновничьей алчности. Но на одном из этапов эту формулировку изменили. И теперь с мздоимца, догадавшегося зарегистрировать финансовые трофеи на мать, тещу или брата, все взятки гладки.

Спрут в лицах

Особую озабоченность критиков закона вызвал тот факт, что в нем не нашлось места для описания антикоррупционных норм и мер в отношении чиновников топ-уровня или категории «А», политиков, служащих госкорпораций. По мнению некоторых, это не случайно, ведь нити спрута тянутся на самый верх.

Минувшей весной увидел свет скандальный доклад опальных политиков Бориса Немцова и Владимира Милова «Путин. Итоги. 10 лет». «Одним из черных итогов правления В. Путина стало погружение России в беспросветную пучину коррупции, - пишут в докладе оппозиционеры. – А хуже всего то, что в России фактически узаконена коррупция в высших эшелонах власти. Старые друзья Путина, которые до его прихода к власти были никем, — Геннадий Тимченко, Юрий Ковальчук, братья Ротенберги — превратились в долларовых миллиардеров. Неудивительно, что страна начинает копировать модель поведения своего лидера. «Назначенный» в 2008 году на пост президента Д. Медведев объявил «борьбу с коррупцией» своим главным приоритетом. За прошедшие после его инаугурации два года Россия еще сильнее рухнула в мировом рейтинге, взяточничество выросло, в управлении государственной собственностью и денежными потоками процветает беспрецедентная клановость. Имитация борьбы с коррупцией началась с решения о публикации деклараций о доходах и имуществе чиновников. Поверить в то, что пишут руководители страны о своих доходах, — невозможно».

Среди неудобных вопросов, заданных второму лицу государства, в докладе есть и такие:

«Как получилось, что из-под контроля «Газпрома» были выведены: крупнейший негосударственный пенсионный фонд «Газфонд», Газпромбанк, страховая компания «Согаз», медиахолдинг «Газпром-медиа» (куда входят НТВ, ТНТ и другие медиаактивы). Почему и каким образом контроль над этими активами получил банк «Россия» и его основной владелец — друг Путина Юрий Ковальчук?»; «Зачем государство заплатило Роману Абрамовичу $13,7 млрд за 75% акций компании «Сибнефть», национализация которой была не нужна? Есть и новый вопрос: зачем в 2009 году «Газпром» заплатил еще $4 млрд итальянской компании ENI за еще 20% акций бывшей «Сибнефти», если у «Газпрома» уже было 75% акций? Ради этой сделки были увеличены тарифы на газ для российских потребителей»; «По каким причинам государственные нефтяные компании экспортируют значительную часть нефти через компанию «Gunvor», владельцем которой является друг Путина Геннадий Тимченко? Как так получилось, что «Gunvor», в 2000 году еще небольшой нефтяной трейдер, за годы правления Путина смог сосредоточить в своих руках контроль над экспортом российской нефти?».

Среди прочего, Немцов и Милов указывают на «тотальное неравенство» и «глубочайшее социальное расслоение» путинской России. «Если в конце 1990-х годов коэффициент дифференциации доходов (соотношение между средними уровнями доходов 10% самых богатых и 10% самых бедных) стабилизировался на уровне 13 раз, то с 2000 года социальная дифференциация выросла до 17 раз! Это беспрецедентный уровень в истории новой России. Подобный показатель социального расслоения не характерен для цивилизованных стран и существует только в государствах третьего мира». Одной из главных, если не основной причиной такого чудовищного расслоения выступает как раз коррупция.

Ловись, рыбка маленькая!

К сожалению, в новейшей истории России коррумпировано само сознание госслужащих. Чтобы сдвинуть дело с мертвой точки, мало выпускать пакеты недоразвитых аникоррупционных законов, мало имитировать процесс. Нужно переходить от слов к делу – ловить мздоимцев за руку, несмотря на заслуги, должности, чины и награды. И начинать как раз с «головы». Однако по сложившейся традиции в свете прожекторов оказывается в основном «низовая коррупция»: учителя, гаишники, врачи, мелкие служащие. Реже в сети попадают бюрократы-середняки, «оборотни в погонах», провинциальные кауненковы, а вот крупная рыба и уж тем более акулы высшего управленческого звена и политики – практически никогда. Но этому, согласитесь, мы тоже давно уже не удивляемся…

Ирина ШАЛЕВИЧ

Между прочим

В конце июля Левада-центр провел любопытный опрос, касающийся самой большой неудачи Путина за его 10-летнее пребывание во власти. По мнению 37% респондентов, главным провалом ВВП стала борьба с коррупцией. На втором месте по популярности (24%) – приручение миллиардеров, на третьем (18%) – борьба с криминалом.

На словах

В соответствии с Законом коррупция представляет собой «злоупотребление служебным положением, дачу и получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также будет являться совершение данных деяний от имени или в интересах юридического лица».

Добавить коментарий
Имя:
Коментарий:



Код:* Code


Просмотров: 849

Коментарии (4)
1. Написал(а) Jase в 22:06 26 июля 2011 г.
 
 
Yup, that sohuld defo do the trick!
 
2. Написал(а) nrcadku в 15:57 27 июля 2011 г.
 
 
5bceLR gqddotchtlya
 
3. Написал(а) xnaqvyrms в 16:54 28 июля 2011 г.
 
 
KI7FUn , [url=http://xxhflxleguyh.com/]xxhflxleguyh[/url], [link=http://qusyvrdodovh.com/]qusyvrdodovh[/link], http://ghkyubivhtyc.com/
 
4. Написал(а) iinmudhc в 15:19 29 июля 2011 г.
 
 
h71k9T tefotqeiokhb