Пора уже брать ответственность
На днях стало известно, что министр образования и науки РФ Андрей Фурсенко считает, что проект закона об образовании готов к тому, чтобы быть принятым в весеннюю сессию Госдумой и начать действовать с будущего года.
«Если мы хотим, чтобы он заработал с 1 января 2013 года, он должен быть рассмотрен Госдумой в весеннюю сессию, а если на осенней сессии, то срок введения отодвинется», - заявил Фурсенко. И добавил: «Невозможно всю жизнь обсуждать документ, надо взять на себя ответственность принять его».
За три месяца к закону поступило около 10 тысяч комментариев, которые, как декларируется, «будут учтены». Невероятно, но факт - по сравнению с законом «О полиции», к которому поступило более 20 тысяч предложений, законопроект «Об образовании» собрал в два раза меньше комментариев. В основном людей волновали стипендии, понятие о платных и бесплатных образовательных услугах, роль родителей в образовательном процессе.
Между тем, нововведений, предлагаемых законопроектом, существенно больше. И вот лишь некоторые из них.
Дошкольное образование, похоже, станет самостоятельным уровнем образования и будет регулироваться федеральными государственными образовательными стандартами. Причем, проект закона разделил понятия «дошкольное образование» и «уход за детьми». И теперь школам, которые предлагают образовательные программы для детсадовцев, запрещается включать в свои расходы средства на присмотр и уход за детьми. Зато негосударственным образовательным организациям гарантирован доступ к бюджетным средствам.
Высшее образование теперь представлено гораздо шире: бакалавриат, специалитет, магистратура, подготовка научно-педагогических кадров, ординатура, ассистентура-стажировка.
Много внимания уделено социальной поддержке обучающихся. Стипендии «привязываются» к минимальному размеру оплаты труда (МРОТ). Размер стипендии в вузе не может быть меньше половины МРОТ, а аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам гарантируется стипендия в размере МРОТ.
Важный вопрос - зарплата педагога. Это больное место не только для климовских работников образования.
- О каком социальном статусе можно говорить без определенных государством норм оплаты труда? – задается вопросом директор школы № 6 Галина Киселева. – И новый законопроект закрепляет их четко - не ниже средней оплаты труда по экономике региона.
Действительно, по новому законопроекту зарплата будет зависеть от квалификации педагога, результативности, а также почетных званий, государственных и ведомственных наград. Зарплата, повторимся, не может быть ниже средней по экономике региона. Молодые специалисты могут рассчитывать на особое внимание и денежное вознаграждение. Но не обошлось без ложки дегтя в этой части: закон запрещает учителю быть платным репетитором ученика, который учится в его школе.
Настораживает учителей и еще одно нововведение, касающееся уже содержательной стороны образовательного процесса:
- Родители вообще оказываются в стороне, - говорит Галина Киселева. - У них две обязанности - обеспечить получение детьми начального и основного общего образования и создать условия для получения среднего образования. А в списке прав – семь пунктов. Или статья 46 о возмещении ущерба, причиненного некачественным образованием. Согласно ему учащийся и его родители могут требовать от учреждения образования «возмещения ущерба, прохождения повторного обучения в этой же или другой образовательной организации, а также выплату соразмерной денежной компенсации без прохождения повторного обучения с полным возмещением убытков и морального вреда, причиненных некачественным образованием». Вот это новация! Думаю, к ней понадобится еще один отдельный законопроект с разъяснениями!
И все же… Наши педагоги, много реформ пережившие за свою жизнь, во всем стараются находить хорошее.
Например, заведующая детским садом № 9 «Солнышко» Тамара Евченко считает, что новые нормы, касающиеся дошкольного образования, заслуживают положительных оценок.
- Если раньше дошкольное образование не являлось самостоятельной ступенью в системе, то теперь у него появляется полноценный уровень, - говорит Тамара Александровна. - Уже со своими собственными стандартами. Ведь если есть единая программа дошкольного образования, то она и должна лежать в основе требований к знаниям ребенка, идущего в первый класс. Еще один важный момент – новый законопроект «Об образовании» регламентирует проведение экспертизы образовательных программ. С некачественными программами пришлось столкнуться многим образовательным учреждениям. А программа обучения – это ведь не инструкция по эксплуатации роботов, это навыки и знания, заложенные в ребенка педагогами, это основа, на которой будет строиться вся дальнейшая жизнь человека. Вот экспертизы-то, помогающей отсеивать некачественный образовательный продукт, ждали многие.
Новый закон регламентирует и дополнительное образование, которое получает от государства особые преференции. Это несомненный шаг вперед, считает руководитель подростково-молодежного клуба «Мечта» Галина Билык.
- Результат дополнительного образования и воспитательной работы имеет зачастую отсроченный эффект, - говорит она. - Сейчас уже вполне очевидна связь подростковой и молодежной преступности с качеством воспитательной работы и организации досуга молодежи. В новом законопроекте дополнительное образование фигурирует уже как разновидность образования, при этом указано, что оно должно быть бесплатным.
- Есть полезные новации по сравнению с ныне действующим законом, - считает директор муниципального лицея Лариса Иванова. - Например, правовые нормы, расширяющие самостоятельность образовательных организаций, поддерживающие интеграцию российской системы образования в общеевропейское образовательное пространство, экспериментальную деятельность в образовании. Однако новый закон принесет пользу только в том случае, если обеспечит главное – ответственность государства за обеспечение права граждан на образование.
Екатерина БУШИНА
Просмотров: 227
|
№6, НОЯБРЬ 2011г.
