Лесные пожары чудом обошли стороной Климовск. Хотя близость их мы ощущали все эти недели в виде запаха гари и плотной завесы дыма: весь юг Подмосковья полыхал.

Дым и запах гари ушли только с приходом дождя. Как и сто лет назад, похоже, это - главная наша надежда против огненной напасти. Кто знает, что было бы, подберись огонь к Климовску… Если проанализировать причины беспрецедентных пожаров, возможные перспективы покажутся страшными.

Лето 2010 года войдет в историю. Из-за природных катаклизмов страна закачалась. Многие ответственные чины поспешили свалить собственную вину за собственную же беспомощность как раз на аномально жаркую погоду. Из телевизора нас уверяли, что проблема в основном в нас самих: нечего, мол, делать шашлыки и пр. Наконец, виноватыми были до кучи объявлены и муниципалитеты, не справившиеся на первых порах с огнем на своих территориях.

На этом фоне белым пятном смотрелся только наш двуглавый тандем. Казалось, все в руках этих двух, и только они способны побороть стихию, координируя действия посредством мобильного телефона. Вот президент раздает пинки чиновникам, находясь в Москве. А премьер – деньги пострадавшим и обездоленным на местах. Чем сильнее пожары, тем больше пинков и денег. Главное – чтоб у народа грешным делом не закралась мысль, что рыба гниет с головы (или даже с двух). А мысль такая, надо признать, возникала. Иначе бы не кричали простые русские бабы в сгоревшей дотла деревне Верхняя Верея «Долой такое правительство!» прямо премьеру в лицо. И элита вздрогнула. Испугалась. Настолько, что начала спасательную операцию: премьера усадили в самолет-амфибию Бе-200. И тот полетел тушить. Теперь, остыв, мы понимаем: проблема не в конкретных муниципалитетах и даже не в аномальной жаре (жарко в этом году было во всей Европе, но горело почему-то только у нас), а в созданной системе, оказавшейся в целом не готовой к форс-мажору.

Неготовность эта, более того, обусловлена законодательно. В новой редакции Лесного кодекса РФ, одобренной в 2007 году Путиным, противопожарная охрана лесного фонда находится в ведении субъектов РФ. Регионы, в свою очередь, передают полномочия муниципалитетам, обязывая их обеспечивать «первичные меры пожарной безопасности*». Все бы хорошо, но из казны на это выделяется всего около 60 тыс. руб на одно муниципальное образование, как рассказал «Октябрьской площади» начальник отдела территориальной безопасности Николай Лисицин... Вот и поборись с огнем на эти деньги.

Об опасности, таящейся в таком подходе, говорит и недавний доклад Фонда дикой природы. «...Причины нынешних пожаров были заложены еще в 2006–2007 годах, когда в России прошла реформа лесной отрасли, и был введен в действие новый Лесной кодекс. Новое законодательство ликвидировало государственную лесную охрану и назначило ответственными за предотвращение лесных пожаров арендаторов лесов и региональные органы власти, у которых далеко не всегда есть необходимые ресурсы. Но причина катфастрофы – не только в децентрализации ответственности, но и в реформе служб лесной охраны».

Свою печальную роль сыграла и практика осушения болот, проводящаяся в РСФСР. Ведь торфяники горят в Подмосковье каждое жаркое лето с тех самых пор, как прошла «антиболотная» кампания 1920 – 1930 гг. Основная причина – в нарушении хрупких гидрологических циклов. И напротив, показателен пример соседней Беларуси, где болота не трогают по сей день, а пожаров нет и близко. Кстати, несмотря на задранные для братской Беларуси цены на газ, «батька Лукашенко направил России в подмогу две сотни пожарных. Устыдил.

Об опасности массовых пожаров еще в 2008 году также предупреждали в своем исследовании ученые Института прикладной математики имени Келдыша: «После ввода в действие нового Лесного кодекса и фактической ликвидации лесничеств и «Авиалесоохраны» как единой структуры любой достаточно засушливый год может стать катастрофическим. Необходимо признать, что подразделения МЧС, по всей видимости, не готовы к тушению лесных пожаров в большом объеме, так как не обладают ни соответствующей техникой, ни средствами мониторинга, ни знаниями. И уж тем более не стоит думать, что с такой задачей под силу справиться муниципалитетам». А ведь именно им поручено обеспечить «первичные меры».

Емкое слово «первичные» - еще не означает «дешевые». В сознании высоких чиновников – это не огнетушитель на стенке. А почти вся противопожарная деятельность (работа с населением, оповещение, предупреждение), за исключением самого тушения огня. Впрочем, известно, как любят наши верхи «бесплатно» сбрасывать полномочия вниз, оставляя себе выгодную возможность покритиковать в любой момент. Как тот же премьер, потребовавший отставки глав муниципального руководства сгоревших деревень. Впрочем, даже критикуют у нас избирательно. Ведь не потребовал наш премьер отставки Лужкова, отдыхавшего в Австрии, пока Москва с областью задыхались от смога. Надо сказать, что муниципалитеты не всегда против новых полномочий. Некоторые из них действительно разумнее было бы отдать городам (если те в состоянии «потянуть»).

Взять к примеру историю с пожарными частями в Климовске.
Здание одной из них – ПЧ № 77 – несколько лет назад Климовск в соответствии с законом о полномочиях местного самоуправления вынужден был передать в собственность Московской области. Речь, конечно, только о здании, расположенном на ул. Ленина. Сама пожарная часть подчинена МЧС. Впрочем, очевидно, что эффективность пожарной части была бы куда выше, работай она в более тесной связке с муниципалитетом. (Показателен пример ФРГ, где помимо федеральных пожарных, есть бригады, подчиненные муниципалитетам) Но связку эту оборвали – даже на уровне предоставляемого ПЧ № 77 здания.

Совсем печальна история вокруг ПЧ № 15 – той, что на ул.Заводской. Уже не первый год часть «живет» в здании, чьим собственником является КСПЗ. И как выяснилось, такое соседство предприятие не устраивает. Завод требует выплачивать аренду. Но у государства на это нет денег. И решение проблемы оно (государство) видит очень простым – в расформировании ПЧ. Учитывая не самую простую ситуацию с пожароопасностью в городе, ликвидация целой части кажется, мягко говоря, странным решением. Каждый день в Климовске фиксируется несколько возгораний. На позапрошлой неделе сгорела квартира в пятиэтажке на Школьной. Множество ветхих и полуаварийных зданий вспыхивают время от времени. Прошлой весной вся страна смотрела, как горят склады «АккордДиректГрупп» на ул.Индустриальной. Еще раньше полыхал 4-этажный жилой дом на Заводской, 1.

Надо сказать, 15-ая пожарная часть – одна из старейших в районе. Появившись в 1939 году, часть была главной силой по борьбе с огнем в округе. Только за четыре последних года личный состав ПЧ № 15 выезжал на тушение пожаров более 800 раз. И теперь в случае расформирования части вся нагрузка упадет на ПЧ № 77, и без того работающую в авральном режиме.
Очевидно, что государство стремится снизить свои расходы за счет перераспределения полномочий. Закрыв одну часть, все можно сбросить на другую. А в случае чего объявить виновником местные власти, не обеспечившие «первичных мер».

Но вряд ли обойдется только этим. Любимая манера федерального руководства размазывать свою вину по всей вертикали морально устарела. Потому что народ уже не ведется. Рейтинг тандема упал до исторических минимумов: так низок было лишь в разгар кризиса 2008-го. Но то ли еще будет, когда начнутся проблемы с поставками продовольствия. А они уже подступают. До конца года на экспорт пшеницы наложен запрет, и цены на хлеб медленно, но верно поползли вверх. А в крупных магазинах, например, уже неделю совсем отсутствует гречневая крупа. Нет гречки в климовском «Глобусе», в магазинах «Ашан», Metro Cash & Carry, «Копейка», Billa и многих других. Впервые за семь лет Россия начала ввозить гречку из Китая. Причины очевидны: засуха вместе с огнем уничтожила приличную долю урожая 2010 года.

Павел КАНЧЕР

Добавить коментарий

Имя:
Коментарий:
Код:*